滨州市人民政府办公室关于印发滨州市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知

  • 索引号:

    7020190075

  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

    滨政办发〔2019〕8号

  • 成文日期:

    2019-10-14

  • 内容概述:

  • 各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    《滨州市职业技能提升行动实施方案(20192021)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                 滨州市人民政府办公室

                                                                   20191014

    (此件公开发布)

    滨州市职业技能提升行动实施方案

    (20192021)

    为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省职业技能提升行动实施方案(20192021)的通知》(鲁政办发〔201924)精神,促进稳就业、经济转型升级和高质量发展,制定本方案。

    一、目标任务

    大力开展职业技能提升行动,着力提高培训的针对性和实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。20192021,按照省计划安排全面落实补贴性职业技能培训任务,其中2019年培训2.49万人次以上。力争到2021,全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

    二、推进措施

    坚持需求为导向,重点面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力开展有针对性的大规模职业技能培训,真正做到“应培尽培”“愿培尽培”“需培就培”。

    ()广泛开展职业技能培训

    1.开展企业职工职业技能提升行动。根据企业发展规划及岗位需求,按照专业分工,对企业新录用职工,开展企业职工岗前培训。以弘扬“工匠精神”和“劳模精神”为主旋律,对企业在岗职工广泛开展职业生涯公共课程引导性培训,不断提高企业员工综合素养。落实困难企业职工转岗转业培训,重点对困难企业职工开展岗位技能提升培训和转岗培训,加强产能过剩、受经济环境影响等行业转岗就业人员再就业培训。开展失业保险支持技能提升“展翅行动”,激励和引导广大参保职工提高职业技能,全面规范地落实失业保险技能提升补贴政策。对有就业意愿和培训需求的企业失业人员开展针对性的就业创业培训。引导帮助中小微企业开展职工培训;开展企业负责人辅导培训。针对我市产业升级、结构优化急需紧缺的职业(工种),开展技能人才培训和技师、高级技师等高技能人才培训,打造“金蓝领”培训品牌。推进企业新型学徒制、现代学徒制培训,推动企业与职业院校(含技工院校,下同)产教融合、校企合作,加快企业后备技能人才培养。

    2.开展农村转移劳动者职业技能提升行动。围绕乡村振兴战略,面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工,积极开展职业技能培训。对有创业愿望的返乡下乡人员、新生代农民工开展返乡下乡创业培训;对农村创业带头人等成功创业人员持续开展扩大企业经营能力的创业提升培训。实施农民教育培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,创新开展农村实用型技术培训,开展职业农民培训。结合农民工学历教育开展“求学圆梦行动”。加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务,激活农村创业带动就业倍增效应。

    3.开展大学生职业技能提升行动。精准对接产业发展需求和大学生就业需求,面向在校大学生开展“三个一”(一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训)能力培养,不断增强培训的针对性和有效性,提升大学生的就业技能和创新创业能力。加强对离校未就业高校毕业生的就业技能培训,鼓励农村大学生返乡下乡创业,推广开展地方特色创业培训,保证培训质量和就业创业效果。

    4.开展贫困劳动力职业技能提升行动。面向建档立卡贫困劳动力和贫困家庭子女、就业困难人员(含残疾人)提供免费职业技能培训,并在培训期间按规定享受生活费补贴等政策。深入实施扶贫工作重点村创业致富带头人培训工程、技能脱贫攻坚行动和技工院校服务脱贫攻坚行动。对接受技工教育的贫困家庭学生落实中等职业教育国家助学金和免学费政策,对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助,巩固提升贫困人口脱贫成果。

    5.开展退役军人职业技能提升行动。面向退役军人以前置性和适应性培训为基础,推选技术层次高、社会需求大、就业前景好的专业制定技能培训具体专业(工种)目录,提供免费职业技能培训。

    6.开展“两后生”职业技能提升行动。摸清城乡未继续升学初高中毕业生(以下简称“两后生”)生源情况,根据就业市场需求和“两后生”教育培训意愿,开展劳动预备制培训,提高“两后生”职业素质和技能水平。

    7.开展特种行业职业技能提升行动。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,对化工、矿山等高危行业企业组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度,安全技术培训的责任由特种作业人员所在的单位负责。确保全市高危行业从业人员安全生产意识和技能得到全面提高。实施预防规模性失业风险特别职业技能培训。

    8.开展高端涉铝企业职业技能提升行动。开展涉铝企业职工岗位技能培训,建立培训台账,依据相关政策给予培训补贴。支持企业开展职工职业技能鉴定,对取得职业资格证书或职业技能等级证书的铝深加工企业职工,一次性给予1000-2000元补贴。

    9.开展重点行业职业技能提升行动。坚持需求为导向,发挥我市地方企业吸纳就业主渠道作用,对占主导地位的家政服务、家纺纺织、铝电、建筑业等地方特色产业实施重点行业培训。家政服务领域以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等技能提升为重点,家纺纺织领域重点以纺纱工、织布工、染色工、染化料配置工等为重点,铝电领域以铝深加工产业技能提升为重点,大规模开展职业技能培训。

    ()构建多元职业技能培训载体。政府补贴的职业培训项目全部向具备资质的职业院校(含技工院校,下同)和培训机构开放,充分发挥行业、企业、培训机构等培训主体的积极性。

    1.支持企业开展职业技能培训。鼓励企业设立或共建培训中心、实训中心、教学工厂、高技能人才培养基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室,支持企业举办或参与举办职业院校,市、县两级政府可按规定根据培训实训人数或毕业生就业人数给予扶持。

    2.扩大职业院校开展职业技能培训规模。支持职业院校面向职工、就业重点群体和贫困劳动力扩大培训规模,按规定享受政府补贴政策。承担政府补贴性培训的职业院校,按照规定兑现学校和一线教师的相关激励政策,在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

    3.鼓励民办机构参与职业技能培训。发展民办职业培训和评价机构,保障其与公办同类机构享受同等待遇。业务主管部门要加强行业监管,建立评估和退出机制。

    ()加强职业技能培训基础能力建设。完善职业技能培训服务机制,提升职业技能培训基础能力,增加培训有效供给。

    1.进行示范引领。市级各行业主管部门要结合实际,根据我市产业行业和社会需要,推出有特色的示范培训项目,引领本部门本行业广泛开展职业技能培训,提升培训质效。

    2.发布培训目录。对接产业发展和就业需求,市级统一制定发布重点产业职业技能培训指导目录、一般性职业技能培训目录、劳动者培训需求目录和职业技能培训机构目录“四个目录”,方便和指导劳动者按需选择。

    3.征选培训师资。优先使用省级征集“三优”资源—优质培训教材、优选网络课件、优秀培训教师,建立我市职业技能培训师资库。

    4.丰富培训模式。全面推行“劳动者(企业)提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单”五单式培训模式,搭建并试点探索使用“互联网+”职业技能培训平台,推行PC端、手机APP和微信公众号“三端”同步学习模式,满足各类群体不同培训需求。

    5.支持培训设施设备升级改造。每个县(市、区)根据产业发展需要,至少重点打造一个示范性公共实训基地。对开展职业技能培训成绩突出的企业、院校、培训机构、公共实训基地,有条件的县(市、区)可对其培训设施设备升级和无障碍改造给予支持。

    ()落实职业培训补贴政策。加大对不同群体的免费职业培训、职业培训补贴、生活费补贴等政策落实力度。

    1.统一补贴标准。各县(市、区)、各部门要按照《关于印发<滨州市创业带动就业扶持资金管理暂行办法>的通知》(滨人社发〔20194)等文件规定,对职业培训补贴标准,实行同类工种、同一等级、同等补贴。对企业根据自身需求仅开展职业生涯公共课程职工岗前培训、困难企业职工转岗转业培训,考核合格后,按每人不超过500元给予补贴。对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员并开展以工代训的,按照初级工技能培训补贴标准给予最长不超过6个月的培训补贴。针对建档立卡贫困劳动力开展5天以内的实用技能型培训,考核合格后,按每人不超过400元给予补贴。对城乡未继续升学的初高中毕业生、建档立卡贫困劳动力及子女、城乡低保家庭劳动力、自主择业军转干部、自主就业退役士兵及复员干部,在培训期间按照每人每天20元标准给予生活费补贴,最长不超过30天。

    2.规范享受范围。在我市参加职业技能培训的劳动者取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等),按规定给予每人每年不超过3次的职业培训补贴,同一职业同一等级不可重复享受。将确有培训需求不具有按月领取养老金资格的人员纳入职业培训补贴范围。对开展项目制培训的,培训实施后可先行拨付60%的培训补贴资金,培训后就业率达到85%以上的,全额拨付项目补贴资金。

    3.加强政策衔接。推动行业部门免费职业培训政策、企业提取职工教育经费开展自主培训政策与开展补贴性培训政策的有机衔接,加大职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等与职业培训补贴政策衔接,发挥政策综合效力。

    三、保障措施

    ()加强组织领导。建立市级统筹、部门协作、市县联动实施的工作机制,健全市就业和农民工工作联席会议制度,负责职业技能提升行动的统筹协调,各级政府承担主体责任,各有关成员单位发挥行业主管部门作用,支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作,各司其职,分工协作,形成合力。

    ()加强资金保障。统筹使用就业补助资金、创业带动就业扶持资金、失业保险基金、专项培训资金、职工教育经费,各级政府可对各部门培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。按照文件规定从失业保险基金中提取资金,专项用于职业技能提升培训。在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用,优化拨付流程和支出结构,提高使用效益。

    ()加强质效监督。建立职业技能培训工作绩效考核制度,实行培训人员实名制管理。对各县(市、区)、各部门工作开展情况和培训任务完成情况进行考核。同时通过向社会公开、专项审计、绩效评估等方式,加强资金监管,对套取、骗取资金的单位和个人依纪依规依法严惩。对工作中出现的失误和问题区分不同情况对待,保护工作落实层面干部职工干事担当的积极性。

    ()加强服务供给。各县(市、区)、各部门要持续深化“放管服”改革,推进“一次办好”提质、提速、提效。优化服务流程,推进网上申报、网上审核、联网核查。依托信息化管理系统,与相关单位实现信息共享、业务协同,简化资金申领环节。

    ()加强调度通报。完善补贴性培训实名制信息管理系统,加快建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享。建立统一的工作月调度和季通报制度,加强统计分析和监测研判,及时推动政策落实。

    ()加强宣传解读。各县(市、区)政府(管委会)和各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加大职业技能培训政策宣传力度,积极开展“三进三送”活动(政策宣讲进企业、进学校、进乡村,提升行动送政策、送技能、送服务),广泛宣传职业技能提升行动各项政策和实践成果,用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展典型宣传,努力营造崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。

    附件:1.滨州市职业技能提升行动2019年培训任务分解表

    2.滨州市职业技能提升行动实施方案(20192021)重点任务分工

    附件下载:
    ZB08附件.docx

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