滨州市人民政府办公室关于成立滨州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

  • 索引号:

    7020190076

  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

    滨政办字〔2019〕88号

  • 成文日期:

    2019-10-21

  • 内容概述:

  • 滨政办字〔201988号滨州市人民政府办公室关于成立滨州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

    各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    为深入推进“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,市政府确定将滨州市推进政府职能转变领导小组更名为滨州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项公布如下:

    一、协调小组组成人员及主要职责

    ()组成人员。

    组 长:宇向东(市委副书记、市长)

    副组长:张宝亮(市委常委、常务副市长)

    潘 青(副市长)

    郝吉虎(副市长)

    曹玉斌(副市长)

    王进东(市政府秘书长)

    成 员:刘 峰(市政府副秘书长、办公室主任,市营商环境建设监督局局长)

    张佃平(市委编办主任)

    王 兵(市政府副秘书长)

    王洪民(市政府办公室副主任)

    王庆霞(市发展改革委党组书记)

    刘春国(市教育局局长)

    孙学森(市科技局局长)

    樊守林(市公安局政委)

    李玉会(市司法局局长)

    焦本强(市财政局局长)

    李荣舜(市人力资源社会保障局局长)

    邱延博(市自然资源规划局局长)

    刘卫忠(市住房城乡建设局局长)

    董希国(市行政审批服务局局长)

    孙文利(市市场监管局局长)

    甄恩如(市大数据局局长)

    李民远(市发展改革委党组副书记、市政府发展研究中心主任)

    ()主要职责。

    负责统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各级各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力,调动人的积极性和社会创造力。

    协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革和规范执法组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室,王进东同志兼任协调小组办公室主任。

    二、协调小组各专题组及主要职责

    ()精简行政审批组。

    组 长:董希国(市行政审批服务局局长)

    成 员:王佩环(市委编办副主任)

    李解放(市发展改革委副主任、市发展改革综合服务中心主任)

    韩朝晖(市司法局副局长)

    王建波(市自然资源规划局副局长)

    张海滨(市住房城乡建设局副局长)

    郭金功(市水利局二级调研员)

    张安祥(市应急局副局长)

    王 斌(市市场监管局四级调研员)

    负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

    ()优化营商环境组。

    组 长:刘 峰(市政府副秘书长、办公室主任,市营商环境建设监督局局长)

    成 员:李民远(市发展改革委党组副书记、市政府发展研究中心主任)

    王建波(市自然资源规划局副局长)

    徐 静(市住房城乡建设局四级调研员)

    李晓明(市市场监管局副局长)

    冯淑芳(市统计局副局长)

    李金花(市法院审判委员会专职委员)

    王晓伟(滨州海关副关长)

    曹国勇(市税务局副局长)

    燕钦峰(滨州银保监分局副局长)

    负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

    ()激励创业创新组。

    组 长:孙学森(市科技局局长)

    李荣舜(市人力资源社会保障局局长)

    成 员:赵金沙(市发展改革委副主任)

    孙轶修(市工业和信息化局副局长)

    王学勇(市教育局副局长)

    张艳玲(市财政局副局长)

    王德军(市国资委副主任)

    王 斌(市市场监管局四级调研员)

    姜凌红(市地方金融监管局二级调研员)

    接贵锋(人行滨州市中心支行副行长)

    燕钦峰(滨州银保监分局副局长)

    负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

    ()深化商事制度改革和规范执法组。

    组 长:孙文利(市市场监管局局长)

    成 员:郭 斌(市发展改革委二级调研员)

    韩朝晖(市司法局副局长)

    韩 涛(市污染物排放总量控制办公室副主任)

    许俊亮(市交通运输局二级调研员)

    成跃乐(市农业农村局二级调研员)

    赵仁清(市文化和旅游局副县级干部)

    王晓东(市行政审批服务局副局长)

    戴福军(市大数据局副局长)

    王晓伟(滨州海关副关长)

    曹国勇(市税务局副局长)

    接贵锋(人行滨州市中心支行副行长)

    负责牵头深化商事制度改革和规范执法,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

    ()改善社会服务组。

    组 长:王 兵(市政府副秘书长)

    成 员:王兴利(市教育局正县级督学)

    郑保社(市公安局副局长)

    尹常智(市民政局副局长)

    韩朝晖(市司法局副局长)

    张艳玲(市财政局副局长)

    卢惠民(市人力资源社会保障局党组成员、市社会保险服务中心主任)

    杜长亮(市卫生健康委副主任)

    单丽君(市医保局二级调研员)

    戴福军(市大数据局副局长)

    牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

    各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

    三、协调小组各保障组及主要职责

    ()综合组。

    组长由王进东同志兼任,副组长由刘峰同志兼任。负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系县(市、区)“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

    ()法治组。

    组长由李玉会同志兼任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施制定出台的地方性法规、政府规章和规范性文件进行审核,及时提出制()订相关地方性法规、政府规章和规范性文件的建议方案,推动相关地方性法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

    ()督查组。

    组长由王洪民同志兼任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和县(市、区)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

    ()专家组。

    组长由李民远同志兼任,成员由市委党校、市财政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市行政审批服务局有关人员组成。受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

    协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

    四、有关要求

    ()协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各级各部门典型经验做法。

    ()各级各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,坚持问题导向,找准突破口,把握着力点,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助县(市、区)解决实际困难问题,支持县(市、区)先行先试,力求在放权上求实效,在监管上求创新,以务实的举措把改革推向纵深。各部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

    ()各县(市、区)政府(管委会)要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

                                                                      滨州市人民政府办公室

                                                                         20191021

    (此件公开发布)


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