滨州市人民政府办公室关于印发滨州市惠企政策兑现“一网通办”推进方案的通知

  • 索引号:

    7020200011

  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

    滨政办字〔2020〕7号

  • 成文日期:

    2020-01-11

  • 内容概述:

  • 各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:

    《滨州市惠企政策兑现“一网通办”推进方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                     滨州市人民政府办公室

                                                                         2020111

    (此件公开发布)

    滨州市惠企政策兑现“一网通办”推进方案

    为推进我市惠企政策兑现流程再造,确保政策落实公开透明、运作规范、便捷高效,结合滨州实际,特制定本方案。

    一、明确指导思想,加大对企服务力度

    深入贯彻落实滨州市企业家大会精神和“滨州企业日”活动要求,坚持“一窗受理、一网通办为标准,并联审批、帮办代办是底线”的工作理念,建立惠企政策兑现“一网通办”机制,对惠企政策兑现全流程进行优化再造,以惠企政策梳理整合为基础,以政府购买法律服务助推政策落实为帮办代办,以政策兑现“一网通办”为目标,扎实推进各项惠企政策落实落地,切实提升企业的满意度和获得感。

    二、抓好政策梳理,确保政策精准有效

    按照“谁主管、谁制定、谁梳理、谁负责”的原则和“一张政策清单、一份申报指南、一套办理流程”三位一体要求,同步搞好政策梳理、指南编制和流程优化工作。

    ()梳理整合惠企政策

    1.明确梳理要求。对政出多门、可操作性差、申报流程繁琐、兑现时限较长的政策,提出梳理整合意见。对不顺应发展趋势、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程的政策,提出清理或废止意见。2.明确梳理范围。全面梳理市、县两级仍在执行中的支持企业发展的各类惠企政策。先期重点梳理资金奖补类政策(含国家、省级政策需要地方配套的部分)3.制作梳理模板。由市工业和信息化局负责制作政策梳理模板,确保政策梳理的规范性、统一性、标准性。4.集中分析研判。成立工业和信息化、发展改革、司法、财政等部门参与的工作专班,负责对各部门梳理后的政策进行分析研判,提出政策保留、整合或清理的意见建议,最终形成符合滨州经济高质量发展的政策清单,按照程序发布。5.建立动态调整机制。对新增或调整的政策建立“一年一清”机制,确保政策兑现连续性和及时性。

    (牵头单位:市工业和信息化局、市政府办公室;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:2020215日前)

    ()编制申报指南

    按照统一标准,对梳理整合后的惠企政策,逐项制定申报指南,明确申报对象、奖励额度、项目类型、申报材料(含申请表)、受理时间、企业办事流程、部门办理流程、咨询电话等要素,确保企业只要对照申报指南,便可按图索骥申报惠企政策。

    (牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局、市政府办公室;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:2020215日前)

    ()优化兑现流程

    加快惠企政策兑现流程再造,最大程度减环节、减材料、减时间,切实提升惠企政策兑现时效。1.优化流程“减环节”。加大惠企政策审批环节流程再造,最大力度删减审核部门、审查环节、联合发文等不必要的程序或环节,提高政策审批速度。2.共享数据“减材料”。加快数据资源整合,可通过政府部门出具的文件认定或可通过第三方数据共享的,一律由政府部门负责提供,不得要求企业提报。凡是企业已经提交过的材料,不得要求重复提报。3.限时办结“减时间”。从项目“申报、审批、公示、资金拨付”全流程采用限时办结模式。在市县范围内筛选一批企业“零申报”项目,由行业主管部门帮办代办。各级财政部门根据行业主管部门审核确认结果,确保奖补资金在10个工作日内拨付到企业。

    (牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局、市财政局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:2020215日前)

    三、建设网上兑现系统,加快“线上”兑现进程

    开发建设市、县统一的惠企政策网上兑现系统,各县(市、区)不再单独建设兑现系统。提升系统的智能化操作水平,实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业。

    1.政策全面公开。梳理整合后的惠企政策、办理指南、申报通知等相关信息集中在兑现系统上公布,方便企业查询。对出台的临时性、阶段性、一次性奖补等政策,逐步纳入统一的政策兑现系统网上办理,加快实现“线上”兑付全覆盖。

    2.政策有序推送。逐步建立覆盖全市企业的数据库,自动从数据库中筛选符合项目申报条件的企业,实现政策有序推送。

    3.政策比对查重。对申报内容进行智能化比对,避免出现同一项目多头申报、重复兑现的现象。

    4.政策兑现留痕。实现“项目推送、申请受理、过程审批、资金拨付”全流程闭环管理,让政策兑现的申报、受理、审核、资金拨付在网上系统留下可追溯的痕迹。对兑现申请不受理、过程审检超时限、资金拨付不及时等行为进行自动提醒。

    5.政策执行反馈。开发向申报对象的投诉建议反馈功能,可供留言提出意见建议,真实反映企业对政策效应的获得感和满意度。

    6.政策掌上可办。将“网上办”与“掌上办”同步开发、同步推进,在惠企政策兑现“网上办”“马上办”的基础上,逐步实现“掌上办”“指尖办”。

    (牵头单位:市大数据局、市行政审批服务局、市政府办公室;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20203月底前)

    四、设置实体兑现窗口,确保“线下”兑现到位

    本着“线上”“线下”融合办理、便民利企的原则,在市、县政务服务中心设置实体兑现窗口,以政府购买服务方式招聘工作人员,配备专人负责专窗,建立惠企政策兑现“一窗受理”运行机制,原则上窗口外不再受理惠企政策兑现事项。

    1.一窗受理。由市级兑现的惠企政策,无需县级部门初审的,由市级窗口受理;需县级部门初审的,由县级窗口受理。

    2.分流转办。实体窗口收到企业提交的申报材料后,即时分流到相应的行业主管部门办理。

    3.部门办理。行业主管部门在收到窗口转交的材料后,按照程序和时限要求加快办理。材料不符合条件的,由行业主管部门直接与企业对接,指导企业完善材料,直至符合办理条件。需要县级部门初审的申办件,经县级行业主管部门初审并符合申报条件的,由县级行业主管部门直接上报对应的市级行业主管部门办理。

    4.统一反馈。审查结果和兑现方案确定后,对应行业主管部门通知兑现窗口,由兑现窗口向企业统一反馈。由县级窗口受理和初审的申报件,市级行业主管部门将审查结果和兑现方案反馈给市级窗口,由市级窗口转交县级窗口向企业反馈。

    5.督促调度。加强对政策兑现过程监管,强化对政策落实责任部门的督促检查,实现对惠企政策兑现工作的全流程闭环管理。20204月份起,市、县同步推开“一窗受理”兑现惠企政策,正式面向企业提供服务。

    (牵头单位:市政府办公室、市行政审批服务局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20203月底前)

    五、政府购买法律服务,保障惠企政策落实

    贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念,通过政府购买法律服务方式,帮助企业享受惠企政策,为企业发展创造良好法治环境。

    1.明确服务内容。受聘律师事务所通过提供政策法规咨询、法治讲座辅导、政策协调落实、提出政策建议、监督行政执法等方式,帮助企业享受和落实有关惠企政策。

    2.选聘服务机构。通过政府采购方式确定法律服务机构,明确选聘律师事务所的政治条件、人员结构、执业能力、执业经历、从业声誉等条件和标准,择优聘用参与服务的律师事务所。

    3.加强服务培训。对受聘律师事务所开展政策法规、服务规程等方面的培训,提高其参与惠企政策落实工作的服务能力和水平。

    4.强化监督管理。制定律师事务所参与惠企政策落实工作考核奖惩办法、服务规程等配套制度文件,加强对法律服务团队的监督管理和考核评估,实行动态调整,确保服务成效持续向好。

    (牵头单位:市司法局、市财政局、市政府办公室;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20202月底前)

    六、建立保障机制,推动工作任务落实

    ()强化组织领导。建立惠企政策落实工作专班,市委常委、常务副市长张宝亮同志任组长,副市长赵永生、曹玉斌同志,市政府秘书长王进东同志,市政府副秘书长、办公室主任刘峰同志任副组长,市政府办公室副主任王洪民同志以及惠企政策涉及的各相关部门主要负责人为成员。工作专班办公室设在市政府办公室。工作专班下设综合组(市政府办公室牵头成立)、政策梳理组(市工业和信息化局牵头成立)、系统建设组(市大数据局牵头成立)、实体一窗组(市行政审批服务局牵头成立)、购买法律服务组(市司法局牵头成立)五个工作小组,按照职责推进有关工作落实。市直各相关部门要高度重视惠企政策落实工作,明确分管领导、责任科室和联络员,确保惠企政策落实工作高效有序。

    (牵头单位:市政府办公室、市行政审批服务局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20201月底前)

    ()强化资金保障。各级行业主管部门要在政策梳理基础上合理测算兑付资金规模,并列入年度部门预算,加强资金的监管,确保资金使用安全和效益。各级财政部门要做好惠企政策兑现资金的筹措,根据行业主管部门审核确认结果,及时办理奖补资金的拨付。

    (牵头单位:市财政局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20202月底前)

    ()强化宣传引导。统一编印惠企政策宣传册、口袋书及《申报指南》,并在窗口统一展示、宣传。通过滨州门户网站、微信公众号等网络媒体开展广泛宣传,切实提高政策兑现知晓度,努力营造惠企、亲企良好氛围。

    (牵头单位:市工业和信息化局、市行政审批服务局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:20202月底前)

    ()强化考核评价。定期开展政策落实部门自评、第三方评价、企业家满意度评价“三评”活动,对惠企政策兑现绩效进行评估,并将各级各部门惠企政策落实情况纳入年度综合考核。因不担当、不作为、推诿扯皮等导致惠企政策落实不到位的,严肃追责问责。

    (牵头单位:市政府办公室、市行政审批服务局;责任单位:各惠企政策涉及的相关市直部门;完成时限:长期坚持)

    各牵头单位会同责任单位要在本方案印发之日起10个工作日内制定实施细则。各县(市、区)要参照市级做法,抓紧研究制定相应工作方案,同步推进落实。

     

扫一扫在手机打开当前页

中共滨州市委、滨州市人民政府主办 滨州市人民政府办公室管理 市大数据中心承办    联系我们    网站地图

政府网站标识码:3716000040 地址:山东省滨州市黄河五路385号

未经许可不得镜像 鲁ICP备05030417号    鲁公网安备 37160202000284号

网上有害信息举报信箱:binzhoucity@126.com